Apprentissage et TER : le métronome picto-charentais

Une région qui prépare l'avenir, c'est une région qui fait de l'apprentissage une priorité ; c'est un territoire qui promet un emploi à sa jeunesse. Une région qui construit l'avenir, c'est une Région qui développe le TER, qui est aux côtés de la mobilité professionnelle en milieu rural. Ce train de proximité qui prend le temps de vivre en famille...
       L'apprentissage et le TER sont porteurs d'un aménagement territorial équilibré. C'est bien tout cela que la présidente de région Poitou-Charentes défendit fièrement lors du Henri de Richemont court-circuité par les Amapiens et les roulottes !" class="chro_lien_ext">conseil régional de Poitou-Charentes du 7 mai 2010.

C'est en se souvenant de son conseiller régional Daniel Opic que madame la présidente Ségolène Royal renforçait l'exemplarité de la formation professionnelle en Poitou-Charentes :
       « Nous passons à l'apprentissage avec deux délibérations très importantes. D'abord la création de 600 nouvelles classes d'apprentissages. Vous savez que la Région est l'une des toutes premières régions en terme d'efforts sur l'apprentissage puisque nous considérons que c'est un des éléments clés pour lutter contre le chômage. Nous avons, depuis 2004, ouvert 3000 nouvelles places de formation, simplifié le dispositif des primes aux employeurs, participé au financement d'équipements professionnels, mise en œuvre effective de la gratuité des formations — nous en parlerons d'ailleurs dans le prochain rapport — et accompagné aussi les personnes en situation de handicap durant leur apprentissage.
       Je souhaite poursuivre ce développement en vous proposant d'ouvrir 600 nouvelles places par an pendant 2 ans ; la volonté des partenaires de l'alternance est en effet d'encourager, de coordonner, de valoriser les efforts de chacun. Je vous propose donc que la région signe "la charte régionale pour l'insertion professionnelle des jeunes par alternance" avec l'État et l'ensemble des partenaires concernés : syndicats de salariés et d'employeurs, chambres consulaires notamment. J'émets le souhait d'ailleurs que cette charte qui récapitule les actions mises en place par l'État sans engagements supplémentaires de sa part, préfigure la poursuite du financement du contrat d'objectifs et de moyens pour le développement et la modernisation de l'apprentissage [qui sera appliqué] à compter de 2011. »

CFA : le superflu n'aura plus sa place dans les réhabilitations

La conseillère UMP Sally CHADJAA, lors du conseil régional de Poitou-Charentes du 7 mai 2010.

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La conseillère de l'opposition Sally Chadjaa s'interrogea sur la réhabilitation des CFA :
       « Mes collègues et moi-même nous nous réjouissons de cette charte ; et notamment des objectifs de cette charte qui marquent l'engagement de la Région pour le développement de l'apprentissage. Je suis nouvellement élue, mais il y a un dossier dont j'entends parler depuis longtemps sur La Rochelle, qui me tient à cœur, qui est le CFA de La Rochelle. Donc vous n'êtes pas sans savoir que ce CFA à l'époque a été construit pour 800 apprentis : aujourd'hui il en accueille 1700 au niveau du campus des métiers de La Rochelle. Et que, à l'heure d'aujourd'hui, les locaux ne sont plus adaptés aux normes sanitaires et professionnelles. [...] Toute formation nouvelle n'est pas possible suite à ce manque de place. Je sais qu'en 2008, il y avait un projet qui avait été discuté dans le cadre d'une relocalisation [...]. Je voulais savoir simplement où ça en est ? L'état d'avancement de ces travaux ? [...] Savoir si au niveau du comité de pilotage qui est prévu dans cette charte, s'il est ouvert aux élus ? »

La présidente lui répondit point par point :
       « Alors, sur le dernier point. Bien évidemment, le comité de pilotage est ouvert aux élus. Donc ça fera partie de la commission Éducation et Formation, dont un certain nombre d'entre vous y siègent. Sur la question des CFA, comme je l'ai dit pendant la campagne électorale, nous avons fait un gros effort de rénovation, de travaux dans les lycées et même dans certains CFA. Donc effectivement — indépendamment, vous le verrez aussi tout à l'heure, de la rénovation des internats et du complément encore d'un certain nombre de travaux lourds qui restent à faire dans les lycées — au cours de ce mandat nous allons en effet nous attaquer aux chantiers des CFA. Il y a ceux de Charente-maritime, il y a les CFA de Charente également, avec l'idée aussi de maîtriser les coûts. Parce que lorsque l'on a des propositions de coûts sur un seul CFA de 20 millions voir 30 millions d'euros, moi j'estime que lorsque je regarde le prix des bâtiments industriels — qui sont en plus de très belle qualité — on peut, pour les CFA comme pour les lycées d'ailleurs, avoir recours à des techniques de constructions non seulement écologiques — notamment les constructions bois par exemple — mais aussi des techniques de construction de bâtiments industriels qui correspondent en plus bien aux profils des métiers qui sont diffusés, qui sont enseignés dans les CFA.
       Donc j'ai remis à plat l'ensemble des procédures d'évaluations des dépenses à engager parce que souvent les opérateurs considèrent que la Région est un client captif, et peuvent proposer n'importe quel prix à n'importe quelle condition... Je pense que cette période-là est révolue ! [...] Donc je regarde très attentivement le prix des mètres carrés dans des bâtiments industriels que je vois de très grand qualité, et qui souvent sont 10, 20, 30 fois moins chers que ce que nous proposent les opérateurs de construction traditionnelle. [...] Lorsque nous aurons arrêté un module intelligent de profil CFA, à ce moment-là nous lancerons le chantier sur l'ensemble des CFA de la région ; pour pouvoir bénéficier à la fois d'une baisse des prix grâce à l'ampleur du marché, et d'une maîtrise, d'une cohérence, d'un contrôle absolu des prix des mètres carrés qui sont vendus à la Région. »

Conseil régional de Poitou-Charentes du 7 mai 2010.

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La vice-présidente Maryline Simoné compléta :
       « Oui, donc effectivement, c'est un dossier rochelais qui nous occupe depuis un certain nombre d'années. Je rappèle effectivement que le projet qui nous avait été proposé était plutôt de l'ordre de 60 millions d'euros... Voilà donc on est vraiment très au-delà des 20 millions. Effectivement, c'est une somme importante sur laquelle la région doit regarder de manière très attentive. Et puis une délocalisation d'un CFA ce n'est pas simplement la construction d'un bâtiment, [...] je crois que c'est important qu'il puisse être localisé à un endroit pertinent, pour que effectivement les apprentis puissent se déplacer correctement, puissent s'insérer dans le tissu économique local de la manière la plus pertinente également.
       Voilà. Donc ça ne se résume pas en terme de vente. Simplement, ce sont [des bâtiments qui doivent] correspondre à l'attente des apprentis, à l'attente des entreprises et à l'attente d'un territoire qu'est la région Poitou-Charentes. »

La vice-présidente Françoise Mesnard, soucieuse d'un aménagement équilibré du territoire :
       « Oui... Je voudrais ajouter également que, en Charente-maritime comme en Charente, la Région sera extrêmement attentive à une répartition sur l'ensemble du territoire du département de façon à garantir l'égalité d'accès à tous les jeunes qui vont en apprentissage. Et donc il n'est pas question de concentrer l'ensemble des formations sur la seule ville de La Rochelle compte tenu de la topographie du département. Puisque, là aussi, il faut qu'on prenne en compte l'ensemble de la population du département. »

La conseillère Sylvie Marcilly lors du conseil régional de Poitou-Charentes du 19 avril 2010.

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La conseillère de l'opposition Sylvie Marcilly vit rouge :
       « Est-ce que ça veut dire qu'une possible délocalisation est envisageable au niveau du CFA de La Rochelle ? Est-ce que la pérennité de l'endroit est assuré ou pas ? »

La présidente, bien décidée à redéfinir la carte régionale des CFA :
       « Ça, on le verra au moment de la commission. [...] Honnêtement, investir 60 millions d'euros, c'était quand même pas sérieux. Je pense qu'on peut construire à beaucoup moins cher et ensuite, en effet, regarder posément la carte des formations sur le secteur. […] Je vous remercie : la délibération est adoptée.
       Nous continuons sur l'apprentissage. [...] D'une part, l'augmentation des subventions pour permettre l'achat de livres scolaires [La présidente se souvenait des bons conseils de l'ancien vice-président Jean-François Fountaine, NDLR] [...] [et pour permettre] d'exiger des établissements de ne plus facturer de frais de scolarité [...]. Donc nous voulons continuer cette politique de gratuité pour les apprentis. Et au total, c'est une aide de plus de 2 millions d'euros qui doit permettre aux jeunes qui s'engagent dans cette filière de formation par alternance à tous les niveaux [...] d'accéder à un métier sans être freiner par des considérations financières. » Aucune observation ne fut faite avant que la délibération ne soit adoptée.

TER : l'Ordre Juste de la mobilité

L'apprentissage traité, la présidente Ségolène Royal réaffirma son volontarisme en matière de TER :
       « Je vous propose la mise en place du Pass Mobilité à 1 euro par trajet domicile-travail en TER. C'est un des engagements pris au cours de la campagne électorale pour faciliter les déplacements domicile-travail des salariés tout en les incitant à utiliser le train. En effet, les salariés doivent souvent engager des frais importants [...]. Comme je vous l'avais annoncé le 26 mars, je vous propose d'aménager les tarifs en retenant une participation moindre des usagers. [...] Ce Pass Mobilité se présente sous la forme d'un abonnement TER mensuel ou annuel plafonné à 80 euros par mois, soit 1 euro par trajet pour un salarié faisant 20 allers-retours par mois, déductions faites bien évidemment de la prime transport versée par l'employeur. Bien sûr, lorsque le prix de l'abonnement mensuel TER Poitou-Charentes coûte moins de 80 euros — c'est le cas d'ailleurs pour la moitié des abonnés — le prix restera inchangé.
       Et je signale d'ailleurs que dans le cadre de la conférence des exécutifs que je vais réunir avant l'été, nous reprendrons les échanges avec les départements et les agglomérations pour mettre en place une tarification simplifiée et intermodale pour contribuer à l'objectif de développer les transports collectifs économes et moins polluants. »

Le conseiller UMP Olivier Chartier lors du conseil régional de Poitou-Charentes du 19 avril 2010.

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Le conseiller UMP Olivier Chartier s'interrogea :
       « Quelle enveloppe sera consacrée à ce dossier ? Et en ce qui concerne les conditions de mise en œuvre et de délivrance de ces guichets, est-ce que nous avons des précisions de calendrier et de modes opératoires pour procéder à la vente de ces Pass Mobilité ?
       — L'enveloppe va dépendre du nombre de personnes qui vont demander à bénéficier du pass... » répondit la présidente.

Le conseiller Divers Gauche Jacky Emon (Vice-Président de la commission Transports propres et innovants - Intermodalité - Équipements - Infrastructures - "TER et transports collectifs") déclara que l'enjeu était de savoir comment procéder à la mise en place d'un billet unique dans le cadre d'une intermodalité régissant l'ensemble du réseau de transports en communs régional. Le transport collectif à un euro permet de répondre au besoin de mobilité professionnelle pour tous. Enfin, il précisa qu'il s'agissait d'une mesure de compétence régionale essentiellement destiné à la ruralité.

Le conseiller de l'opposition Philippe Rabit, dubitatif :
       « Nous comprenons tout à fait l'intérêt du dispositif. [...] [Mais] je ne vois pas comment l'institution régionale prend aujourd'hui une décision sans connaître l'exposition financière, l'engagement budgétaire que ça entraine ! Donc ça me semble extrêmement difficile pour m'associer à cette décision qui pourra avoir des conséquences que l'on n'imagine pas aujourd'hui ! »

La présidente endigua la remise en cause :
       « C'est précisément le rôle des décisions modificatives de voir quel est l'engagement financier d'une décision comme celle-ci... D'ailleurs, qui était quasiment dans votre programme aussi. Vous êtes malvenu de la critiquer ! [L'opposition s'agita, la présidente préféra en rire... NDLR] Donc on verra en fonction de la montée en puissance du dispositif. [...] Quand on le met en place, c'est pour que ça réussisse. C'est pas pour qu'il y ait le moins possible de gens qui en bénéficient ! Mais au contraire c'est pour que le plus possible de gens en bénéficient. Donc j'espère que cette décision aura beaucoup de succès, c'est à dire qu'elle va permettre de transférer une partie du transport voiture vers le train. Ça, je crois que c'est très important... On voulait même l'étendre davantage ! Je veux dire par là que même si la montée en puissance d'une telle mesure nous permet de l'étendre ensuite... Je pense aux étudiants, aux lycéens, aux futurs retraités...
       Vous savez, on avait expérimenté les mercredis gratuits sur les TER : on a été tellement débordé par le succès ! C'est vrai qu'il y avait les grands-mères avec leurs petits-enfants qui venaient et qui n'ont pas forcément les moyens de prendre le train... Et donc c'est extraordinaire puisqu'on a été débordé par le succès, ça posait des problèmes de sécurité. Un fois, sur un quai de gare, on a pu voir plusieurs centaines de personnes qui étaient là et que l'on a transporté par cars ! Parce qu'elles étaient là, il a bien fallu les transporter ! Il y a tout une population en Région qui est précarisée, qui n'a même plus les moyens de monter dans le train, même pour visiter les autres départements de la région.
       Et c'est vrai que si l'on peut aller plus loin et développer encore l'usage du train, notamment les trains qui ne sont pas complets... Moi je voudrais bien qu'on puisse trouver un système pour compléter les trains qui ne sont pas complets, à destination justement des personnes qui ont des très petits revenus, des très petites retraites, qui pourraient à un prix très très abordable pouvoir bénéficier des places disponibles dans les trains.
       C'est un début, il faut y réfléchir ! [...] [Nous allons] réfléchir à cette mutation dans les transports et dans la démocratisation de l'accès au train. Nous serons vigilants sur la prise en charge financière des choses, justement, pour essayer de voir si l'on ne peut pas, non pas la restreindre, mais plutôt l'élargir »

[La suite de la séance : La force tranquille des nuits romanes berce l'agriculture picto-charentaise]

	Mme Nathalie Lanzi
	Conseillère Parti Socialiste	Deux-Sèvres Niort

	Mme Régine Joly
	Vice-Présidente Parti Socialiste	Charente-Maritime Royan

	M. Michel Gourinchas
	Conseiller Parti Socialiste	Charente Cognac

	Mme Julie Geairon
	Conseillère Parti Socialiste	Vienne Thouars

	M. Vincent You
	Conseiller Parti Chrétien-Démocrate	Charente Angoulême

	Mme Véronique Laprée
	Conseillère Divers Droite	Charente-Maritime Meursac

	M. Thierry Joulin
	Conseiller Chasse, pèche, nature et tradition	Charente-Maritime Saint-Laurent-de-La-Prée

	Mme Pascale Guittet
	Conseillère Chasse, pèche, nature et tradition	Vienne Pouillé

	Mme Marie-Elise Dang-Vu
	Conseillère Mouvement Pour la France	Deux-Sèvres Niort

	M. Véronique Marendat
	Conseiller Nouveau Centre	Charente Segonzac

	M. Bruno Drapron
	Conseiller Nouveau Centre	Charente-Maritime Saintes

	M. Xavier Argenton
	Conseiller Nouveau Centre	Deux-Sèvres Parthenay

	Mme Véronique Abelin
	Conseillère Nouveau Centre	Vienne Châtellerault

	M. Philippe Rabit
	Conseiller Union pour un Mouvement Populaire	Vienne Châtellerault

	M. Philippe Mouiller
	Conseiller Union pour un Mouvement Populaire	Deux-Sèvres Moncoutant

	Mme Sylvie Marcilly
	Conseillère Union pour un Mouvement Populaire	Charente-Maritime Fouras-les-Bains

	Mme Sally Chadjaa
	Conseillère Union pour un Mouvement Populaire	Charente-Maritime La Rochelle

	M. Olivier Chartier
	Conseiller Union pour un Mouvement Populaire	Vienne Poitiers

	M. Dominique Bussereau
	Conseiller Union pour un Mouvement Populaire	Charente-Maritime Saint-Georges-de-Didonne

	M. Henri de Richemont
	Conseiller Union pour un Mouvement Populaire	Charente Étagnac

	Mme Marie-Paule Jammet
	Conseillère Europe Écologie	Charente-Maritime Saint-Xandre

	Mme Hélène Shemwell
	Conseillère Europe Écologie	Vienne Quinçay

	Mme Geneviève Paillaud
	Conseillère Europe Écologie	Deux-Sèvres Melle

	M. Laurence Marcillaud
	Conseiller Europe Écologie	Charente-Maritime Meursac

	M. Patrick Larible
	Conseiller Europe Écologie	Charente-Maritime La Rochelle

	M. Éric Joyaux
	Conseiller Europe Écologie	Vienne Poitiers

	M. Jean-Christophe Hortolan
	Conseiller Europe Écologie	Charente Fouquebrune

	M. Serge Morin
	Vice-Président Europe Écologie	Deux-Sèvres Aiffres

	Mme Marie-Laure Tissandier
	Conseillère Dissident Modem	Charente

	Mme Françoise Coutant
	Vice-Présidente Europe Écologie	Charente Angoulême

	Mme Valérie Marmin
	Conseillère Dissident Modem	Vienne Montamisé

	M. Alexis Blanc
	Vice-Président Dissident Modem	Charente-Maritime Le château d'Oléron

	M. Guy Eyermann
	Conseiller Divers Gauche	Vienne Saint-Sauveur

	M. Jacky Emon
	Conseiller Divers Gauche	Charente-Maritime Fontcouverte

	M. Georges Stupar
	Vice-Président Divers Gauche	Vienne Poitiers

	M. Alain Bucherie
	Conseiller Divers Gauche	Charente-Maritime La Rochelle

	M. Cyril Cibert
	Conseiller Parti Socialiste	Vienne Châtellerault

	Mme Nathalie Garnier
	Conseillère Parti Radical de Gauche	Charente-Maritime La Rochelle

	M. Michel Broncy
	Conseiller Parti Socialiste	Charente Ruelle-sur-Touvre

	M. Émile Bregeon
	Vice-Président Parti Socialiste	Deux-Sèvres Cerizay

	M. Benoît Biteau
	Vice-Président Parti Radical de Gauche	Charente-Maritime Sablonceaux

	Mme Reine-Marie Waszak-Delage
	Vice-Présidente Parti Socialiste	Vienne Montmorillon

	Mme Brigitte Tondusson
	Conseillère Parti Socialiste	Vienne Châtellerault

	Mme Maryline Simoné
	Vice-Présidente Parti Socialiste	Charente-Maritime La Rochelle

	M. Christophe Ramblière
	Conseiller Parti Radical de Gauche	Charente Brie

	Mme Madeleine Ngombet Bitoo
	Vice-Présidente Parti Socialiste	Charente Confolens

	M. Thierry Lepesant
	Conseiller Parti Socialiste	Charente-Maritime La Jarrie

	M. Olivier Falorni
	Conseiller Parti Socialiste	Charente-Maritime La Rochelle

	M. Pascal Duforestel
	Conseiller Parti Socialiste	Deux-Sèvres Niort

	M. Yves Debien
	Vice-Président Parti Socialiste	Deux-Sèvres Melle

	Mme Françoise Bély
	Vice-Présidente Parti Socialiste	Deux-Sèvres Parthenay

	Mme Joëlle Averlan
	Conseillère Parti Socialiste	Charente Parthenay

	M. Jean-François Macaire
	Vice-Président Parti Socialiste	Vienne Poitiers

	Mme Françoise Mesnard
	Vice-Présidente Parti Socialiste	Charente-Maritime Saint-Jean-d'Angély

	Mme Ségolène Royal
	Présidente Parti Socialiste	Deux-Sèvres Melle